93億+35.8億+11億！發改委4天之內連發3文支持污染治理項目

發布日期：2020-07-17 來源： 環保圈公眾號

　　4天之內，連發3文，總投資近140億元，國家發改委近期開啟了污染治理“撒錢模式”。
　　7月14日，發改委官方微信發布消息，下達中央預算內投資93億元，支持一批城鎮生活污水垃圾處理等重點項目建設。4天前，發改委還連發2文，下達35.8億元支持長江經濟帶城鎮污水垃圾處理設施建設，以及11億元支持長江經濟帶農業面源污染治理項目建設。
　　更加重要的是，從今年7月1日起，“中央預算內投資新政”開始執行，財政資金有了杠桿功能。未來，發改委這140億投資有望撬動更多的社會資金，帶動更多的污染治理項目。
　　1.4天3文，總投資近140億元
　　7月14日，發改委官方微信發布消息，下達中央預算內投資93億元，支持各地生態文明建設。
　　具體來講，這93億元主要用來支持一批城鎮生活污水垃圾處理、資源節約循環利用、環境污染治理等重點項目建設，推動補齊城鎮環境基礎設施短板弱項，促進能源資源高效利用。
　　下一步，發改委還將指導督促各地加快中央預算內投資計劃執行和項目實施，盡快形成實物工作量。
　　4天前的7月10日，發改委官方微信也發布消息，下達中央預算內投資35.8億元，支持長江經濟帶城鎮污水垃圾處理設施建設、尾礦庫污染治理項目。
　　據了解，本次中央投資主要支持長江經濟帶沿江省份污水收集管網，縣城及建制鎮污水集中處理設施，污泥無害化資源化處置設施，生活垃圾分類收集、轉運和處理設施建設，長江干流和主要支流沿岸尾礦庫和重點行業尾礦庫污染治理，以及環境敏感區域尾礦庫閉庫等項目。
　　同一天早些時候，發改委官方微信還發布消息，下達中央預算內投資11億元，繼續支持長江經濟帶農業面源污染治理項目建設。
　　本批中央投資計劃，主要支持長江經濟帶中西部省份，以縣為單位，以畜禽養殖污染防治為重點，統籌開展種養業面源污染綜合治理，打造長江經濟帶農業面源污染治理示范區。
　　發改委還表示，下一步將加大對投資計劃執行情況的監督檢查力度，適時組織開展績效評價，切實發揮中央投資項目效益。
　　4天之內，發改委連發3份文件，總投資近140億元，用于支持污染治理項目，投資力度歷史罕見。
　　2.投資新政，有望撬動更多社會資金
　　值得注意的是，這3份文件，都是在7月1日“中央預算內投資新政”實施后發布的。
　　今年4月1日，發改委發布了《關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》（發改投資規〔2020〕518號）（下稱《通知》）。

　　《通知》顯示，為貫徹落實《政府投資條例》，充分發揮政府投資資金的引導帶動作用，加強和改進中央預算內投資資金及項目管理工作，對有關事項做出了新的安排。
　　眾所周知，《政府投資條例》是我國政府投資領域的第一部行政法規，于2019年5月5日正式出臺，對規范政府投資行為起到了非常重要的作用。
　　《通知》的出臺，則對政府投資行為做出了更加細化的要求。
　　例如，根據《政府投資條例》，中央預算內投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入等。而《通知》則進一步明確，中央預算內投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等4種。
　　由于《通知》允許財政資金投向市場化模式的基建項目作為項目資本金，剩余資金可通過發行企業債、公司債的方式來募集。這使得財政資金具有了杠桿功能，能夠撬動社會資金向基建領域集中。因此，這份文件又被稱為“中央預算內投資新政”。
　　分析人士指出，本次“中央預算內投資新政”，既能充分發揮政府投資資金的引導帶動作用，也標志著財政資金的一大轉變，或將撬動更大投資空間。
　　而按照要求，《通知》自2020年7月1日起開始執行。
　　因此，發改委近期連續發布的3份文件，也是在“中央預算內投資新政”后發布的。這近140億元投資，也有望撬動更多的社會資金，帶動更多的污染治理項目，為環境產業帶來更大的利好。