集全市之智修改完善《遂寧市海綿城市規劃建設管理條例（草案）》

發布日期：2020-12-24 來源：瀟湘晨報

　　“我市海綿城市建設是否有必要制定地方標準，制定地方標準是否具有合法性和可操作性？”
　　“對海綿城市設施和監測設施的運營維護主體和運營維護要求的相關規定是否合法、合理？”
　　“失信聯合懲戒設立的必要性和合法性？”
　　“損害責任的設置是否具有合法性和可操作性？”......
　　12月21日，遂寧市司法局與遂寧市住房和城鄉建設局組織召開《遂寧市海綿城市規劃建設管理條例（草案）》立法聽證會，就以上事項專題聽取社會各界人士的意見建議。會議由遂寧市司法局黨組成員、副局長秦丹主持，市人大常委會法工委副主任何昌勤，市住房城鄉建設局副局長黃洪波出席聽證會。
　　為充分聽取廣大市民群眾和有關單位組織對立法的意見建議，12月10日，市司法局、市住房城鄉建設局在官方網站發布了召開聽證會的公告，通過自主報名和組織推薦，共遴選出17人作為聽證陳述人參加聽證會。這17人中，有市民代表，相關企業代表，行業協會、學會、群團代表，船山區政協委員，市人大代表,法學專家代表和海綿城市建設代表。
　　聽證會上，各聽證陳述人結合各自調研和思考情況，從不同角度，依次提出了立法建議。市市場監管局、市水利局、市城管執法局等部門相關科室負責人也結合工作實際就“制定地方標準的合法性、失信聯合懲戒的必要性以及損害責任的可操作性”展開了激烈的討論，就群眾可能關注的熱點難點問題提出了很多中肯的意見。針對各界提出的意見和建議，起草組相關負責人進行了解釋回應。
　　海綿城市建設作為實現城市化和自然生態系統協調發展的有效途徑，既可以改善城市生態環境，也可以減少洪澇、干旱災害發生時造成的經濟損失，自2015年4月被確定為全國首批海綿城市建設試點城市以來，遂寧市于2015年、2016年連續兩年績效考評位居全國第2名，2019年試點建設驗收績效考核獲評優秀，走出一條海綿城市建設的遂寧路徑，形成一整套遂寧方案。這些通過實踐總結探索出的好經驗好做法，需要通過地方立法提煉作為長期性的建設成果進行運用，需要通過地方立法上升為全民意志，在全市海綿城市建設和管理中進行推廣，因此《遂寧市海綿城市規劃建設管理條例（草案）》應勢而生。
　　何昌勤在會上指出，本次聽證會充分發揮廣大群眾在立法中的主體作用，進一步促進群眾參與、回應群眾期待、集聚群眾經驗，在立法過程中不斷凝聚遂寧智慧，為進一步修改完善條例奠定了良好的基礎。
　　秦丹表示，接下來，市司法局與市住房城鄉建設局將對聽證會上聽證陳述人的意見進行歸納整理，并與相關職能部門溝通協調，認真研究，充分吸納合理化建議，提高立法質量。