四川全面啟動節水行動 今后三年用水總量要實現“低增長” 發布日期：2020-01-09 來源：四川省人民政府網站 近日，《四川省節水行動實施方案》印發（以下簡稱《方案》），標志著四川全面啟動節水行動。《方案》提出，至2022年全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，全省用水總量控制在325億立方米以內，對比2019年增幅不超過10%，實現“低增長”。
四川為何要控制用水總量？這些目標又該如何實現？帶著問題，記者走訪了相關廳局和專家。
節水路徑
實行用水總量和強度雙控
“水資源利用率低于全國，且時空分布不均。”水利廳總工程師梁軍舉例，甘孜和阿壩兩州占全省水資源總量的六成以上，人口、工農業卻集中在盆地及周邊區域。
《方案》給出節水路徑：實行用水總量和強度雙控，鎖定農業和工業兩個用水大戶，采用行政和市場機制，挖掘節水潛力。
第一招，分區域建立水資源分配機制。今后三年，我省將完成市縣兩級用水總量、強度指標核定。對主要江河上下游和左右岸、不同區域建立差異化水資源分配機制。以縣域為單位，逐個推行建設項目水資源論證制度，實現“以水定城、以水定產”。
第二招則指向工業和農業用水。“節水最具潛力的，還是農業。”省農水局相關負責人介紹，農業用水常年占我省用水總量的七成左右。其節水路徑，將通過推廣節水灌溉、調整種植結構來實現。根據《方案》，今后三年，渠系水利用率提升到49%，我省將對灌區進行節水改造，預計每年發展高效節水灌面40萬畝。“干支渠硬化，減少跑冒滴漏；推行終端用水需求設施，按需給水。”省都江堰管理局相關負責人介紹，推行兩項措施后，每畝至少節約用水15%以上。
種植結構調整，將對全省各農業主產區進行水資源排查，綜合光熱條件，給出指導意見。“大體上就是壓減高耗水作物，推廣旱作農業新品種、新技術。”上述相關負責人表示。
工業方面，我省將加快工業節水改造提升，逐步建立供用水計量體系和在線監測系統，強化生產用水管理，加快節水及雨水收集、中水回用和再生水利用等。
措施落實
全面推行水價和用水權改革
如何確保前述舉措落地落實？省水利廳廳長胡云介紹，從今年開始，我省將逐步把節水情況納入對地方政府最嚴格水資源管理制度的考核，并建立節水責任追究制度。
水利廳相關負責人介紹，目前，我省已著手在主要江河、湖泊、支流，和縣城及以上城市建立水資源超采預警監測機制，進而全面建立取水和用水統計制度。“無論是政府、企業還是個人，取水用水行為都將逐步實現在線監測，監測結果將作為考核依據。”前述負責人透露，我省正加快推進節水立法前期工作。
水價的市場化也在不斷加速。依據《方案》，今年開始，我省將全面啟動農業和生活用水水價綜合改革，并全面推廣用水權制度。
水價改革將在不同區域和行業探索分類、分檔水價。例如，在農業領域實行“基礎水價+超額累進計價”兩部制水價，在城鎮實行非居民用水超定額超計劃累進加價制度。
用水權方面，明確行政區域取用水權益，科學核定取用水戶許可水量，鼓勵用戶將節約的水量進行有償轉讓。
“總而言之，要讓水資源利用率高者、節水者受益。”水利廳水資源處相關負責人透露，今年開始，我省還將對水資源稅進行再細化，針對不同行業和區域設置差別化稅率體系，“鼓勵企業節水，調控產業布局。”（蒲香琳?記者?王成棟）