各地采取有效措施大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉
時(shí)間: 2017-02-06 08:36:44
中國(guó)水利網(wǎng)站訊 近年來(lái)，各地牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、發(fā)展節(jié)水灌溉作為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，因地制宜細(xì)化實(shí)化措施，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，涌現(xiàn)了一批好的典型，創(chuàng)造了不少可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)蒙古探索推廣節(jié)水灌溉綜合集成模式。依托東北節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目和自治區(qū)“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程，5年新增噴滴灌面積1900萬(wàn)畝，探索形成了工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、管理等綜合節(jié)水集成配套模式。如在降雨量300mm-350mm項(xiàng)目區(qū)推行不覆膜滴灌，降低了膜污染，膜、帶等材料更新費(fèi)由2014年的140元/畝減少到2016年的55元/畝，調(diào)動(dòng)了受益群眾積極性，基本解決了滴灌工程成果鞏固難題。推廣“設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。
河北省創(chuàng)新體制機(jī)制助推節(jié)水壓采顯成效。結(jié)合地下水超采綜合治理，通過(guò)加強(qiáng)水利建設(shè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工程建管模式、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、嚴(yán)格控制超采等綜合措施，3年來(lái)在衡水、滄州、邢臺(tái)、邯鄲等地下水超采區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積801萬(wàn)畝。邯鄲市統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)布局、水源條件，打破縣域界限，以不小于50平方公里為單元，謀劃和實(shí)施了6大片區(qū)地下水超采綜合治理項(xiàng)目，規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積67萬(wàn)畝，形成壓采能力1.59億立方米。河北省全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)發(fā)布灌溉用水定額、明晰初始水權(quán)、健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度、完善計(jì)量設(shè)施、推行用水自治等，形成了桃城區(qū)“一提一補(bǔ)”、成安縣“定額管理、超額征收”、張北縣“總量控制、水權(quán)交易”、石津灌區(qū)“斗（農(nóng)）口計(jì)量、計(jì)時(shí)到戶(hù)、按時(shí)收費(fèi)的農(nóng)業(yè)終端水價(jià)”等模式。
山東“六個(gè)堅(jiān)持”保證農(nóng)業(yè)節(jié)水加速發(fā)展。全省已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3400萬(wàn)畝，占耕地面積的30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.630。2016年8月省委省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化的意見(jiàn)》，并召開(kāi)會(huì)議部署“十三五”節(jié)水灌溉工作。在實(shí)施中做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持從水源到田間一次規(guī)劃、分批次實(shí)施；堅(jiān)持不同年度、不同來(lái)源的項(xiàng)目連片實(shí)施，集中推進(jìn)；堅(jiān)持“四制”管理，并推行群眾監(jiān)督員制度；堅(jiān)持推廣應(yīng)用射頻卡、風(fēng)力揚(yáng)水等新技術(shù)，以及“一泵一卡”管道化灌溉、無(wú)井房射頻卡控制灌溉、多水源聯(lián)合調(diào)度自壓灌溉等節(jié)水模式；堅(jiān)持水資源硬約束，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)水資源論證和控制開(kāi)采深層地下水灌溉；堅(jiān)持群眾參與，組織引導(dǎo)受益主體全過(guò)程參與。
河南許昌市成功打造50萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉示范工程。許昌市按照規(guī)劃高起點(diǎn)、科技高含量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高水平、產(chǎn)出高效益的要求，全市3年完成投資8.1億元，實(shí)施了覆蓋長(zhǎng)葛、許昌2個(gè)縣（市）共11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、267個(gè)行政村50萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉示范工程，因地制宜采用固定式或半固定式管道噴灌、絞盤(pán)式噴灌、地埋式自動(dòng)伸縮、中心支軸式噴灌機(jī)并與智能化融合等節(jié)水灌溉技術(shù)模式，整合各類(lèi)支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金，統(tǒng)一布局、連片發(fā)展、整體推進(jìn)，探索了“市級(jí)區(qū)管理中心+縣級(jí)設(shè)施管理辦公室+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站+村級(jí)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)+田間井長(zhǎng)+專(zhuān)業(yè)公司”日常維修養(yǎng)護(hù)的管護(hù)體制，并將管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，初步實(shí)現(xiàn)了工程良性運(yùn)行。形成了政府牽頭負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目資金整合、技術(shù)集成與大田作物普遍應(yīng)用的高效節(jié)水灌溉發(fā)展新局面。
廣西建管并重創(chuàng)新節(jié)水灌溉管護(hù)模式。結(jié)合自治區(qū)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的工程建設(shè)與管護(hù)模式，財(cái)政畝均補(bǔ)助1450元，剩余30%的建設(shè)資金由受益農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)并負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管護(hù)，涌現(xiàn)出了一批好的典型。如崇左市江州區(qū)“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+專(zhuān)管人員”管理模式。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)“一事一議”統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉，按照一個(gè)灌溉系統(tǒng)控制面積500—5000畝，民主推薦2-8人進(jìn)行管理，管理費(fèi)用畝均6-12元，管理人員負(fù)責(zé)首部設(shè)備運(yùn)行、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和作物全生育期的灌水、施肥工作。扶綏縣“管護(hù)公司＋合作組織＋受益農(nóng)戶(hù)”模式，做到統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一砍運(yùn)“五統(tǒng)一”，確保高效節(jié)水灌溉工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。來(lái)賓市武宣縣“制糖企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”模式，由企業(yè)聯(lián)合受益村屯成立甘蔗灌溉服務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，運(yùn)行管理費(fèi)先由制糖企業(yè)墊支，灌溉后從糖料蔗進(jìn)廠(chǎng)后扣除，甘蔗增產(chǎn)效益企業(yè)與農(nóng)戶(hù)分成。
新疆地區(qū)三條措施確保年度規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝。一是自治區(qū)和兵團(tuán)制定出臺(tái)高效節(jié)水灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及運(yùn)行管理辦法，全程規(guī)范工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管護(hù)。隨著高效節(jié)水灌溉的快速發(fā)展特別是膜下滴灌技術(shù)大面積普及，由單一的棉花向棉花、番茄、辣椒、打瓜、哈密瓜等作物全覆蓋。二是強(qiáng)化技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、集成與推廣，通過(guò)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新，研發(fā)了節(jié)能型低壓壓力補(bǔ)償器、自吸式自動(dòng)清洗網(wǎng)式過(guò)濾器、重力式地表水泥沙處理“大首部”工程設(shè)施、自動(dòng)化滴灌的電磁閥等，取得了多項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，并在適宜地區(qū)大力推廣應(yīng)用。三是加大投入，自治區(qū)在保證財(cái)政每年6.85億元的高效節(jié)水灌溉補(bǔ)助資金規(guī)模不變的前提下，整合各類(lèi)支農(nóng)涉水資金，落實(shí)北疆、東疆515元/畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在補(bǔ)助資金額度內(nèi)可調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出的資金可用于已建高效節(jié)水灌溉工程的升級(jí)改造和自動(dòng)化信息化建設(shè)。兵團(tuán)有關(guān)師、團(tuán)通過(guò)自籌資金、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌整合等大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉。
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