□本報記者 張焱 洪安娜 趙洪濤 王秀芳 魏永平
綠水青山就是金山銀山。就在水土流失最嚴(yán)重的呂梁山區(qū)，我們得到了這句名言的印證：
荒山披綠衣，溝壑變耕地，梯田繞山間，莊稼露生機(jī)……金秋十月，曾經(jīng)滿目瘡痍的黃土高原丘陵溝壑區(qū)如今也能見到秀麗的鄉(xiāng)村美景。
呂梁市離石區(qū)南海灘村43歲村民馮吉平的臉上滿是豐收的喜悅：“這幾年水利部門給我們改造了梯田和淤地壩，我每年種地收入增加了3000~4000元，以前農(nóng)閑時還要出去打工賺錢貼補(bǔ)家用，現(xiàn)在守著地，日子已經(jīng)不錯了！”
這些都源于山西省立足實際，把生態(tài)文明建設(shè)作為脫貧致富的發(fā)力點，發(fā)出“根治水土流失，興水富民”的號召。山西省政府把水問題提升到關(guān)系山西可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略問題。山西省水利廳把大水網(wǎng)建設(shè)、水利脫貧攻堅、汾河流域生態(tài)修復(fù)作為當(dāng)前三項重點工作。
山西省水利廳廳長潘軍峰告訴記者，通過水土流失治理推進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富，是山西省堅持實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，找到的一條符合本省實際的生態(tài)脫貧新路。
轉(zhuǎn)變思路
生態(tài)脫貧破解發(fā)展掣肘
“人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香”……山西自古被稱為表里山河，歷史上曾經(jīng)植被茂密，得天獨厚的山水條件養(yǎng)育了一代代三晉人民。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增加，特別是森林砍伐，山西出現(xiàn)嚴(yán)重水土流失。新中國成立初期，全省水土流失面積達(dá)10.8萬平方公里，占全省總面積的69%，嚴(yán)重程度排在全國第二位，黃土高原上到處千溝萬壑。
水土流失不僅導(dǎo)致生態(tài)惡化，更成為山西省山區(qū)特別是呂梁山區(qū)廣大群眾長期貧困的重要原因，也是眾多貧困縣的“窮根”。在呂梁山區(qū)采訪時，許多村民提起從前，不斷搖頭：“過去到處是荒坡、爛溝，土層薄，留不住水，種地產(chǎn)量低，而且風(fēng)險大，一場大雨過去，一年的辛苦都被沖走了。”
水土流失帶走了山西人民生存和致富的血液，流失了永續(xù)發(fā)展的家園，成為山西的“大地之痛、民生之患”。
據(jù)了解，山西目前仍有5萬平方公里水土流失面積尚未得到治理，接近水土流失總面積的一半。全省232萬貧困人口大多集中在這些區(qū)域。特別是呂梁山區(qū)水土流失最嚴(yán)重的25個縣當(dāng)中，有國定貧困縣20個，省定貧困縣4個，是全國14個集中連片特困區(qū)之一。
“這些地方窮在水土，希望也在水土。”山西省水利廳副總工程師薛金平說，“過去政府年年扶貧，但不拔掉貧困地區(qū)的‘窮根’，群眾的‘窮帽’不可能真正摘掉。”
按照中央“到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”的脫貧攻堅總目標(biāo)，山西要拔掉“窮根”，確保如期脫貧，解決水土流失問題是關(guān)鍵。
基于這樣的認(rèn)識和思考，山西省脫貧攻堅思路逐步形成了清晰的脈絡(luò)。“將根治水土流失、建設(shè)綠水青山的過程變成脫貧致富奔小康、農(nóng)村舊貌換新顏的過程，走一條符合山西實際的生態(tài)脫貧新路。”在今年召開的全省脫貧攻堅大會上，山西明確提出要將水保生態(tài)建設(shè)與貧困地區(qū)脫貧攻堅緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，用水土流失治理推進(jìn)山區(qū)群眾的脫貧致富，下決心在“一個戰(zhàn)場”上打好“脫貧攻堅、生態(tài)治理”兩個攻堅戰(zhàn)。
據(jù)了解，結(jié)合2020年脫貧攻堅總目標(biāo)，山西力爭用5年時間治理1.75萬平方公里的水土流失面積，使全省的治理度達(dá)到70%，達(dá)到國家一級治理標(biāo)準(zhǔn)。
精準(zhǔn)發(fā)力
水保生態(tài)筑牢脫貧基石
“這幾年荒山治理得越來越好，我們的生活也越來越好。”呂梁市石樓縣南溝村村民劉漢新的家就建在一條深溝里，說起這幾年最大的感受，他首先提到的就是水土流失治理。
石樓縣是國定貧困縣，也是水土流失重災(zāi)區(qū)。這里地上無工業(yè)，地下無資源，土地和農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民唯一依靠。2010年，石樓縣被列入國家坡耕地水土流失綜合治理項目試點縣，短短幾年，這里就發(fā)生了顯著變化：坡地變平地，小塊并大塊，“三跑田”變成了“三保田”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快推動，耕地的綜合生產(chǎn)能力顯著提高。
石樓縣水利局局長劉林長深有感觸：“水土流失治理不僅改善了這里的生態(tài)，更讓農(nóng)民嘗到了發(fā)展的甜頭，為石樓脫貧摘帽奠定了堅實的基礎(chǔ)。”僅2015年，石樓縣就實施坡耕地水土流失綜合治理面積3958.55公頃，年增加糧食生產(chǎn)能力1022.13萬公斤，受益人口1.5萬余人。
“要在有限的時間內(nèi)同步完成生態(tài)治理和脫貧攻堅兩項重任，必須把‘精準(zhǔn)’二字放在首位，突出重點難點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決根本問題。”薛金平告訴記者，生態(tài)脫貧思路提出以來，山西進(jìn)一步明確以脫貧攻堅統(tǒng)攬水土保持生態(tài)建設(shè)全局，把水土流失嚴(yán)重的呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、晉北風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域作為重點，在水保重點工程項目安排上優(yōu)先選擇水土流失嚴(yán)重區(qū)的貧困縣，在措施布置上更加注重與生態(tài)脫貧相結(jié)合。加大壩灘地、水平梯田等基本農(nóng)田建設(shè)力度，大力發(fā)展兼具保土效益和經(jīng)濟(jì)效益的喬木林、灌木林、經(jīng)濟(jì)林，切實改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為群眾開辟脫貧增收渠道。
“讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧、長久發(fā)展，還要把水土流失治理與助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。”對于生態(tài)脫貧新思路，石樓縣副縣長陳建林有著深刻的認(rèn)識和理解。
近年來，石樓縣在大力開展水土流失治理過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，著眼貧困人口穩(wěn)定脫貧、長久發(fā)展，通過水土流失生態(tài)治理推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“溝域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。
所謂溝域經(jīng)濟(jì)，就是通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，以小流域為單元，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以生態(tài)治理為措施，引導(dǎo)企業(yè)投入植樹造林、治溝造地、礦山生態(tài)修復(fù)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動周邊貧困群眾脫貧致富。陳建林告訴記者：“溝域經(jīng)濟(jì)最終目的是形成水土流失治理與產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展相得益彰的生態(tài)治理新范式，使城鄉(xiāng)面貌轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入持續(xù)增加。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本途徑之一。溝域經(jīng)濟(jì)開發(fā)成為山西省新時期貧困山區(qū)農(nóng)民群眾治山治水、實現(xiàn)脫貧的又一創(chuàng)舉。
“溝域經(jīng)濟(jì)是一個不錯的嘗試。”薛金平告訴記者，“在新的歷史條件下，開展生態(tài)脫貧需要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制。目前，山西省水利廳正在研究制定相關(guān)政策辦法，進(jìn)一步鼓勵和支持社會資金投入水利扶貧開發(fā)，積極引導(dǎo)各類企業(yè)和大戶投入植樹造林、治山治溝、打壩造地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，為貧困山區(qū)脫貧致富插上騰飛的翅膀。”
曙光初現(xiàn)
貧困山區(qū)放飛致富夢想
“今年的收成可喜，這條溝整治后，給我們老兩口每年多帶來2萬多元收入。”石樓縣南溝村村民劉懷清看著眼前溝壩地上十幾畝長勢良好的玉米地高興得合不攏嘴，以前他在荒溝里種玉米，畝產(chǎn)也就300~350公斤，現(xiàn)在產(chǎn)量至少提高了一倍！
“收成好了，日子就好了。”劉懷清的感受很直觀，他住了幾十年的土窯洞，這幾年越來越亮麗了：窯洞口砌上了紅磚墻，紙門窗換成了大玻璃，一串串火紅的辣椒和金黃的包谷棒掛在窯檐下，嶄新時尚的家具把屋子裝扮得十分愜意。老兩口還在門前建了一塊小菜地，每天悠然享受田園生活，日子過得很舒服。
秋收剛過，呂梁市離石區(qū)南海灘村村民張達(dá)清并沒閑著，他整日守在水利部門給村里新修建的800畝梯田上，仔細(xì)檢查剛剛栽種的油牡丹。
“油牡丹渾身是寶，牡丹籽油被稱為世界上最好的食用油，花瓣可以提煉精油，根是中藥丹皮，花蕊可以制成花蕊茶。”張達(dá)清是個老水利，也是當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人。這兩年，水利部門進(jìn)行水土流失小流域綜合治理，讓張達(dá)清發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”。“油牡丹畝產(chǎn)能達(dá)250~300公斤，平均每畝收益近萬元，雖然前期投入多，見效慢，但豐產(chǎn)期可達(dá)40多年，經(jīng)過調(diào)研，市場前景廣闊。”為此，他創(chuàng)辦了種植合作社，通過土地流轉(zhuǎn)，在新建成梯田上引入油牡丹種植。
難能可貴的是，合作社吸納了村里眾多貧困戶，以前要外出打工，現(xiàn)在守著家門口就有事干，進(jìn)入收益期后，還會給大家分紅，收入有了持久保障。明年合作社計劃讓周邊三個村的貧困人口213人全部參與進(jìn)來。張達(dá)清說，他要把油牡丹項目打造成當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。
而在石樓縣，溝域經(jīng)濟(jì)正在把一個個“荒溝”變成“金溝”。
“你看，這條溝通過林草綠化、削坡填溝、打壩造地，不但變成了良田，還進(jìn)行了種植、養(yǎng)殖互補(bǔ)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索。”在溝域經(jīng)濟(jì)示范點之一的石樓縣富民林牧有限責(zé)任公司湖羊養(yǎng)殖場，公司經(jīng)理郝帥介紹，溝底新造的耕地上建起了5500平方米的圈舍養(yǎng)湖羊，在發(fā)展畜牧的同時，既可以種植玉米作為飼料，又能利用羊糞反哺土地。
企業(yè)發(fā)展帶動了周邊貧困戶的致富。“每名貧困戶可無償領(lǐng)一頭種羊自行畜養(yǎng)，一年后，歸還種羊即可。”郝帥告訴記者，公司創(chuàng)新借羊還羊（草）模式，為貧困村民提供發(fā)展的原始資本，每年可帶動貧困戶80戶，戶均年增收1萬元左右；并且直接提供貧困勞動力就業(yè)崗位25個，輻射帶動貧困人口達(dá)3000人。
留住了水土，就留住了發(fā)展的根；實現(xiàn)了綠水青山，就會擁有金山銀山。在生態(tài)脫貧的攻堅路上，山西不僅重塑了美好的生態(tài)顏值，更強(qiáng)壯了脫貧的筋骨。
來源：中國水利報
作者: 張焱 洪安娜 趙洪濤 王秀芳 魏永平
責(zé)任編輯：段玲玲