陳雷在全國水利扶貧開發(fā)工作視頻會議上強調(diào)
全力做好水利扶貧開發(fā)工作
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實水利支撐
中國水利網(wǎng)站訊 （記者 陳萌）12月10日，水利部召開全國水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)“十二五”水利扶貧開發(fā)工作，研究部署“十三五”水利扶貧開發(fā)任務(wù)。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全力做好貧困地區(qū)水利工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個確保”作出新的貢獻。水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長田野，黨組成員、副部長周學(xué)文，總工程師汪洪、總規(guī)劃師張志彤出席會議。
陳雷指出，中央扶貧開發(fā)工作會議是全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入沖刺期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學(xué)行動指南。李克強總理的重要講話，系統(tǒng)部署了當(dāng)前和今后一個階段扶貧重點任務(wù)，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。我們要把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
陳雷指出，水利部黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，舉全行業(yè)之力加大水利扶貧開發(fā)攻堅力度。“十二五”期間，是水利扶貧開發(fā)資金投入最多、建設(shè)成果最多、群眾得實惠最多的五年。一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速，解決了1.16億農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全問題，貧困地區(qū)自來水普及率、供水保障率和水質(zhì)達標(biāo)率明顯提高。二是農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積5300萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3400萬畝，有力促進了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。三是重大水利工程扶貧效益顯著，已經(jīng)開工的84項節(jié)水供水重大水利工程有60項在貧困地區(qū)，極大地改善了貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升，貧困地區(qū)山洪災(zāi)害死亡人數(shù)比“十一五”降低了60%以上，解決了5000多萬人次因旱臨時飲水困難。五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快，治理水土流失面積3.8萬平方公里，治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。六是農(nóng)村水電受益面進一步擴大，新增農(nóng)村水電裝機749萬千瓦，解決了44萬戶農(nóng)民的生活燃料問題。
陳雷指出，我國貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。經(jīng)過多年艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了巨大變化，但由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然較為突出。一些地方在水利扶貧開發(fā)工作中還存在重大中型水利項目輕小微型水利項目、重面上水利扶貧輕精準(zhǔn)到戶安排、重硬件設(shè)施建設(shè)輕軟件設(shè)施跟進等問題。當(dāng)前我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。
陳雷指出，做好“十三五”時期水利扶貧開發(fā)工作，要深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立五大發(fā)展理念，遵循新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，全面推進行業(yè)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、定點扶貧、對口支援等水利扶貧工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供堅實的水利支撐和保障。要堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，堅持突出重點、分類施策，堅持保護生態(tài)、綠色發(fā)展，堅持多措并舉、注重實效，堅持上下聯(lián)動、合力攻堅，力爭到2020年，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。
陳雷強調(diào)，要緊緊圍繞“十三五”水利扶貧攻堅目標(biāo)，著力抓好八項重點工作。一要切實抓好重大水利工程建設(shè)，著力增強貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。要抓緊貴州夾巖、甘肅引洮二期、西藏拉洛等在建項目建設(shè)，加快云南滇中引水、貴州黃家灣水庫、青海引大濟湟西干渠灌區(qū)等重大水利工程前期工作進度，并按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，再籌劃論證新上一批水利扶貧項目。二要切實抓好飲水用電和防洪安全，著力解決貧困地區(qū)民生保障問題。要聚焦中西部貧困地區(qū)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，確保到2020年貧困地區(qū)與全國一道實現(xiàn)自來水普及和集中供水達效目標(biāo)。要大力支持水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程，加大貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫水閘除險加固建設(shè)力度。三要切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高脫貧致富的生產(chǎn)能力。要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排水泵站更新改造和牧區(qū)水利工程建設(shè)，支持有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村建設(shè)一批小型水庫和小型灌區(qū)，實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。四要切實抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程，著力改善貧困地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。要對貧困地區(qū)國家水土保持重點工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目給予傾斜支持，落實水污染防治行動計劃，加強貧困地區(qū)水源涵養(yǎng)與保護、生態(tài)補（調(diào)）水、江河湖庫水系連通、水生態(tài)保護與修復(fù)等工作。五要切實落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，著力保障貧困地區(qū)水資源可持續(xù)利用。要實行水資源消耗總量和強度“雙控”行動，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷中充分考慮水資源承載能力。要加強貧困地區(qū)用水定額和計劃管理，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加大雨洪資源等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。六要切實推進水利體制機制改革，著力激發(fā)貧困地區(qū)水利發(fā)展生機活力。要落實好過橋貸款、開發(fā)性金融、財政貼息等支持政策，吸引社會資本投入水利建設(shè)。要深化貧困地區(qū)國有水利工程管理體制改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加大小型農(nóng)田水利設(shè)施運行維護經(jīng)費支持力度，建立貧困地區(qū)貧困人口在國家財政投入農(nóng)村水電開發(fā)中獲得資產(chǎn)收益的政策，探索水生態(tài)補償資金讓貧困村貧困人口受益的機制。七要切實抓好革命老區(qū)、片區(qū)聯(lián)系和定點扶貧工作，著力加快重點區(qū)域整體脫貧步伐。要抓緊組織編制革命老區(qū)水利發(fā)展專項規(guī)劃，對老區(qū)水利資金、項目、政策給予重點傾斜和扶持。要加快實施滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，抓緊研究制定并實施新一輪水利定點扶貧工作方案，繼續(xù)推動重點地區(qū)水利對口支援工作，加大援藏援疆援青工作力度。八要切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶，著力提升貧困地區(qū)“造血”發(fā)展能力。要抓緊編制和實施貧困地區(qū)水利職工培訓(xùn)對口支援計劃，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度，建立貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)水利干部雙向交流學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)做好水利規(guī)劃、設(shè)計等前期工作以及工程建設(shè)和技術(shù)管理工作。
陳雷強調(diào)，做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗。要積極踐行“三嚴(yán)三實”要求，用心、用情、用力完成這一歷史賦予我們的使命。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。要發(fā)揮各級水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，強化省級水行政主管部門的水利扶貧開發(fā)主體責(zé)任。市縣水行政主管部門作為水利扶貧開發(fā)實施的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌資源，搞好規(guī)劃，強化實施。二要結(jié)合水利實際，編制扶貧規(guī)劃。要抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，并做到與相關(guān)扶貧規(guī)劃的有效銜接。要在水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確對貧困地區(qū)進行項目、資金、技術(shù)傾斜的措施和辦法，在各水利專項規(guī)劃中把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)單獨呈列。三要完善傾斜政策，加大投入力度。要進一步加大中央和省級水利投資對貧困地區(qū)的支持力度，民生水利項目要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，各渠道資金要優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。四要健全工作機制，確保精準(zhǔn)扶貧。要建立健全水利扶貧需求調(diào)查、項目儲備、投資傾斜、統(tǒng)計分析、工作考核等機制，切實做到項目安排精準(zhǔn)，扶持目標(biāo)精準(zhǔn)，扶貧效果精準(zhǔn)。五要強化監(jiān)督檢查，全程跟蹤問效。要把水利扶貧專項規(guī)劃實施情況作為監(jiān)督檢查的重點，對任務(wù)不明確、責(zé)任不落實、工作不到位、措施不得力的地方水利部門及時問責(zé)。貧困地區(qū)各級水利部門要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。六要加強協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力。要加強部門溝通協(xié)調(diào)，在水利扶貧開發(fā)工作中建立“綠色通道”。要充分發(fā)揮部扶貧辦、機關(guān)各司局、流域機構(gòu)和部直屬單位、省級水行政主管部門的作用，健全內(nèi)外貫通、上下聯(lián)動的工作機制。要加大水利扶貧開發(fā)宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的良好氛圍。
矯勇在總結(jié)講話時指出，這次會議是在做好“十二五”收官、謀劃“十三五”藍圖的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署上來，舉全行業(yè)之力推動貧困地區(qū)水利改革發(fā)展。要及時將會議精神向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，迅速把會議精神傳達到各級水利部門干部職工，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感。要抓好會議精神的貫徹落實，抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，組織做好2015水利扶貧年度考核工作，研究提出2016年水利扶貧工作安排，扎實推動水利扶貧各項工作。
部機關(guān)全體公務(wù)員，在京直屬單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各流域機構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局相關(guān)負(fù)責(zé)同志，滇桂黔石漠化片區(qū)、水利定點扶貧、重點地區(qū)對口支援、貴州水利扶貧試點地區(qū)有關(guān)縣（市）政府負(fù)責(zé)同志、水利及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。江西、甘肅、重慶、貴州水利廳（局）和規(guī)計司、農(nóng)水司、移民局等單位作交流發(fā)言。
來源：中國水利網(wǎng)站
作者: 陳萌
責(zé)任編輯：李爽