汪洋：落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化舉措科學(xué)防控 扎實(shí)有效做好防汛抗旱工作
時(shí)間: 2015-04-10 08:43:06
汪洋在國家防汛抗旱總指揮部全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化舉措科學(xué)防控
扎實(shí)有效做好防汛抗旱工作
4月7日，國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋在北京出席國家防汛抗旱總指揮部2015年第一次全體會(huì)議。新華社記者王曄攝
中國水利網(wǎng)站訊 4月7日，國家防汛抗旱總指揮部召開2015年第一次全體會(huì)議，安排部署今年防汛抗旱各項(xiàng)工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
汪洋指出，去年我國水旱災(zāi)害嚴(yán)重，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)頻繁登陸，華西秋雨持續(xù)時(shí)間長達(dá)20天、降水總量較常年偏多1.5倍，北方秋糧主產(chǎn)區(qū)降雨明顯偏少，云南、四川等地汛期發(fā)生多次地震災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。黨中央、國務(wù)院對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求，李克強(qiáng)總理也多次作出批示，并專程到水利部考察調(diào)研。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總和地方各級(jí)黨委政府組織廣大軍民奮起抗災(zāi)，防汛抗旱工作組織指揮有力、工程支撐增強(qiáng)、調(diào)度管理科學(xué)、應(yīng)急準(zhǔn)備充分、協(xié)調(diào)配合順暢，有效減輕了災(zāi)害損失，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)降至新中國成立以來最少，旱區(qū)群眾基本生活用水需求得到有效保障，大中型水庫汛后蓄水較常年明顯偏多。防汛抗旱工作取得的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“十一連增”、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障。
汪洋指出，據(jù)專家會(huì)商預(yù)測(cè)，今年我國氣候狀況總體偏差，旱澇災(zāi)害可能較去年偏重。對(duì)今年防汛抗旱的形勢(shì)，一定要清醒認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對(duì)。一是洪澇災(zāi)害的威脅始終存在。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年主汛期長江流域和松花江流域汛期較重，洪水威脅大。黃河、海河已經(jīng)幾十年沒發(fā)生過流域性大洪水，淮河自2007年后連續(xù)枯水，發(fā)生大洪水的幾率和風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。大江大河工程體系還有不少薄弱環(huán)節(jié)，很多中小河流防御標(biāo)準(zhǔn)低，臺(tái)風(fēng)和山洪地質(zhì)災(zāi)害的防范難度大。二是干旱缺水問題相當(dāng)突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我國水資源短缺日益突出。不僅北方大范圍旱災(zāi)頻發(fā)，南方區(qū)域性水源短缺現(xiàn)象也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，抗旱任務(wù)越來越艱巨。三是防汛抗旱和應(yīng)急管理等工作存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加速，商貿(mào)旅游日趨頻繁，突發(fā)災(zāi)害預(yù)警轉(zhuǎn)移難度倍增。農(nóng)村人口老齡化、空心化越來越明顯，自救互救能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)組織動(dòng)員方式難以為繼。城鎮(zhèn)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，突發(fā)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力不高。總之，防汛抗旱必須警鐘長鳴，不能因去年的應(yīng)對(duì)成就而驕傲自滿，不能因近年來工程建設(shè)有所加強(qiáng)而產(chǎn)生懈怠，不能因幾年未出問題而心存僥幸。要切實(shí)做好防大汛抗大旱的準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)害，認(rèn)真整改工作中存在的突出問題，把各項(xiàng)防汛抗旱措施落實(shí)到位。
汪洋強(qiáng)調(diào)，目前，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各方面的任務(wù)很重，越是在這種情況下，防汛抗旱工作越不能出大的問題。要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期治水興水的決策部署，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，切實(shí)保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部要從大局出發(fā)，牢固樹立防洪安全、供水安全、糧食安全的紅線意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。要對(duì)汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督促。要按照防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制的要求，將重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重要環(huán)節(jié)的防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到人。各級(jí)責(zé)任人要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
二要及早做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備。各地區(qū)各有關(guān)部門要早準(zhǔn)備、早部署，確保工程、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等各項(xiàng)防汛抗旱措施落實(shí)到位。要利用汛期到來前的有限時(shí)間，抓緊病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀（震損）工程修復(fù)和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，為安全度汛和抗旱供水打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國家防總正在組織開展七大江河流域的汛前檢查工作，防總各成員單位要切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)備汛檢查工作。各地也要認(rèn)真組織開展全方位、多層次的防汛抗旱檢查，確保不留死角、不留隱患。
三要全力保障群眾生命安全和供水安全。要圍繞江河防洪安全，強(qiáng)化汛期值守、巡壩查險(xiǎn)、險(xiǎn)情搶護(hù)等工作，確保人民群眾生命安全。要健全防臺(tái)風(fēng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善山洪災(zāi)害防治體系和群測(cè)群防長效機(jī)制，落實(shí)好城市防洪排澇應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、留守人員的安全管理，全力避免人員傷亡。要千方百計(jì)增辟抗旱水源，精心組織應(yīng)急水量調(diào)度和調(diào)配，細(xì)化抗旱用水管理，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重要時(shí)段的供水安全。
四要搞好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和調(diào)度管理。要完善預(yù)報(bào)方案，改進(jìn)監(jiān)測(cè)方法，提高預(yù)報(bào)精度、延長預(yù)見期，為防汛抗旱正確決策、合理部署、科學(xué)調(diào)度提供可靠依據(jù)。要根據(jù)雨情、水情、旱情、工程標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，在確保群眾生命安全和閘壩安全的前提下，充分發(fā)揮水庫、閘壩、蓄滯洪區(qū)等工程的攔洪錯(cuò)峰、分洪滯洪和水資源調(diào)配作用，最大限度地發(fā)揮工程的防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)效益。
五要繼續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。要加強(qiáng)防洪骨干工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快中小河流治理和病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固步伐，進(jìn)一步完善防汛抗旱工程體系。要加大防汛抗旱非工程措施建設(shè)力度，搞好防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全國抗旱規(guī)劃實(shí)施方案，在加快抗旱水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的推廣，特別是要加快水價(jià)、水權(quán)等制度的改革，建立起節(jié)約用水的新機(jī)制。
六要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)同配合。要長期堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、軍地聯(lián)防、全民參與的中國特色防汛抗旱減災(zāi)制度優(yōu)勢(shì)。國家防總要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，各成員單位要通力協(xié)作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與人民解放軍、武警部隊(duì)和公安消防隊(duì)伍的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，充分發(fā)揮部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)中的重要作用。要積極主動(dòng)做好防汛抗旱信息發(fā)布、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。
國家防總副總指揮、水利部部長陳雷就貫徹會(huì)議精神提出三項(xiàng)要求。
一要繃緊繃?yán)嗡枷胝J(rèn)識(shí)這根弦。國家防總各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)汪洋副總理的重要講話精神，準(zhǔn)確把握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署和國家防總的工作安排上來，以對(duì)黨和國家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作放在突出位置來抓，全力奪取今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的新勝利。
二要抓牢抓實(shí)防汛抗旱主動(dòng)權(quán)。要立足防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。要盡快充實(shí)完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任督察和責(zé)任追究。要及早開展防汛抗旱檢查，抓緊修訂完善各類調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，提前落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛抗旱物資，確保防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作責(zé)任到位、措施到位、保障到位。
三要打好打贏關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把確保人民生命安全放在防汛抗洪工作的首要位置，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判，強(qiáng)化水利工程調(diào)度管理和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾，著力做好江河洪水、臺(tái)風(fēng)和山洪等災(zāi)害防御，突出抓好水庫水電站安全度汛和城市防洪排澇等重點(diǎn)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失。要把保障城鄉(xiāng)供水安全作為抗旱減災(zāi)工作的重點(diǎn)，細(xì)化供用水方案，強(qiáng)化水源統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)配和應(yīng)急調(diào)度。要把防汛抗旱能力建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、抗旱規(guī)劃實(shí)施和國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)等工作，不斷提高防汛抗旱工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。
國家防總副總指揮、解放軍副總參謀長戚建國出席會(huì)議并發(fā)言。國家防總副總指揮、國務(wù)院副秘書長畢井泉宣布國家防總有關(guān)成員調(diào)整名單。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧匯報(bào)2014年汛后以來工作及2015年工作安排意見。中國氣象局局長鄭國光匯報(bào)2015年氣象預(yù)測(cè)情況。
中央宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、武警部隊(duì)等國家防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言，國家防總?cè)w成員參加會(huì)議。
來源：中國水利網(wǎng)站
責(zé)任編輯：鄭秀云