國(guó)家防總、水利部部署全國(guó)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作
時(shí)間: 2014-03-17 11:37:00
中國(guó)水利網(wǎng)站3月14日訊（記者 鄭云）3月13日，國(guó)家防總、水利部召開(kāi)全國(guó)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作視頻會(huì)議，總結(jié)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)2013—2015年新一輪的全國(guó)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。水利部副部長(zhǎng)、水利部山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉寧出席會(huì)議并講話。
2010年11月，水利部會(huì)同財(cái)政部等四部局啟動(dòng)了全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)三年建設(shè)，初步建成了覆蓋全國(guó)山洪災(zāi)害防治區(qū)2058個(gè)縣的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，并在近年汛期發(fā)揮了顯著的防洪減災(zāi)效益，有效減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助資金79.38億元，地方落實(shí)建設(shè)資金37.8億元用于項(xiàng)目建設(shè)，新建自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)5.1萬(wàn)個(gè)、簡(jiǎn)易站點(diǎn)20.3萬(wàn)個(gè)，預(yù)警廣播系統(tǒng)14萬(wàn)套，分發(fā)簡(jiǎn)易報(bào)警設(shè)備64萬(wàn)臺(tái)套、手搖警報(bào)器23萬(wàn)臺(tái)，編制完善縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案24.6萬(wàn)份，制作了70多萬(wàn)塊警示牌、宣傳欄，發(fā)放了5100多萬(wàn)張明白卡，組織了510多萬(wàn)人次培訓(xùn)、演練。共發(fā)布預(yù)警信息2750多萬(wàn)條，啟動(dòng)預(yù)警廣播13.8萬(wàn)次，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾1750多萬(wàn)人次，有效避免了人員傷亡。2011年以來(lái)開(kāi)展的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制試點(diǎn)工作，制定了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的技術(shù)規(guī)范體系，研發(fā)了洪水風(fēng)險(xiǎn)和損失評(píng)估模型，形成了洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的技術(shù)框架。
鑒于已建項(xiàng)目取得的良好成效，水利部、財(cái)政部決定2013—2015年繼續(xù)實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、非工程措施補(bǔ)充完善、重點(diǎn)山洪溝防洪治理和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制等工作，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御體系，持續(xù)推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
水利部、財(cái)政部并聯(lián)合編制印發(fā)了《山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（2013—2015年）》，制訂了《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《全國(guó)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，組織編制相關(guān)技術(shù)文件并開(kāi)展了多次技術(shù)培訓(xùn)，下達(dá)了2013年度項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金和建設(shè)任務(wù)，目前各地正抓緊組織實(shí)施。
會(huì)議總結(jié)了山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析了下一步工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴抓好山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要求各級(jí)水利部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將責(zé)任制貫穿到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化資金落實(shí)，嚴(yán)格使用管理。財(cái)政部、水利部將建立中央補(bǔ)助資金分配獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)禁擠占、滯留、挪用資金。三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握建設(shè)重點(diǎn)。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，把握好各子項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好各子項(xiàng)目的關(guān)系，確保項(xiàng)目銜接融合，發(fā)揮協(xié)同運(yùn)用。四是嚴(yán)格建設(shè)管理，確保質(zhì)量進(jìn)度。嚴(yán)格把關(guān)實(shí)施方案編制和報(bào)審，招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，并對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求高的建設(shè)項(xiàng)目和通用的設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)一組織實(shí)施。五是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，展現(xiàn)建設(shè)水平。水利部門(mén)將繼續(xù)制訂項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)要求，落實(shí)技術(shù)支撐單位，開(kāi)展管理和技術(shù)培訓(xùn)、幫扶，提升項(xiàng)目建設(shè)水平。六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改。繼續(xù)采取隨機(jī)抽查、定期考核、情況通報(bào)等多種方式加大督導(dǎo)力度。七是抓好運(yùn)行管護(hù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全良性運(yùn)行的維護(hù)管理機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。八是全面檢查排查，確保安全度汛。對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的一次全面檢查，為即將到來(lái)的2014年汛期做好充分準(zhǔn)備。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司和水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，各省（區(qū)、市）和新疆兵團(tuán)水利部門(mén)、各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在各地分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
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