程曉冰：水資源費(fèi)使用與管理
時(shí)間: 2013-04-17 09:09:01
來源：中國水網(wǎng)作者：劉永麗
當(dāng)前，我國水資源短缺，水資源管理顯得尤為重要，而水資源費(fèi)征收成和使用，對(duì)于規(guī)范水資源的開發(fā)利用行為，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)與合理利用發(fā)揮了積極的作用。 4月12日上午，在由中國水網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院聯(lián)合主辦的“2013（第十一屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上， 水利部水資源司巡視員程曉冰就我國水資源費(fèi)征收、使用與管理情況做了精彩講解.
水資源費(fèi)使用方向及資金支出范圍
程曉冰介紹說，2011年財(cái)政部、水利部印發(fā)印發(fā)《中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。明確中央分成水資源費(fèi)全額納入中央財(cái)政預(yù)算，規(guī)定9大類使用方向，明確資金支出范圍包括12個(gè)方面，明確中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目管理的基本程序，提出了監(jiān)督管理等要求。
其中9大類使用方向包括：水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度，江河湖庫及水源地保護(hù)和管理，水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布，節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣，節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息，水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助，節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)水資源的合理開發(fā)及其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)事項(xiàng)。
《暫行辦法》第六條規(guī)定中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目資金的支出范圍包括12個(gè)方面（預(yù)算科目）:辦公費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、專用車船費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、交通差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、勞務(wù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、撥款補(bǔ)助和貸款貼息。
水資源費(fèi)管理工作的安排
程曉冰介紹，當(dāng)前中央分成水資源費(fèi)項(xiàng)目的安排緊緊圍繞水資源管理的核心工作。主要依據(jù)以下五個(gè)方面謀劃工作重點(diǎn)：
一是2011年中央一號(hào)文件，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度明確的四項(xiàng)制度：建立用水總量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能區(qū)限制納污制度、建立水資源管理責(zé)任和考核制度；
二是水利部文件《關(guān)于印發(fā)落實(shí)中央一號(hào)文件任務(wù)分工實(shí)施方案的通知》中細(xì)化的有關(guān)任務(wù)要求；
三是2012年國務(wù)院的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》明確的任務(wù)；
四是部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的有關(guān)指示；
五是我司前期組織制訂的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》和《水資源管理“三條紅線”實(shí)施方案》。
未來水資源費(fèi)管理工作重點(diǎn)
談及未來幾年中央分成水資源費(fèi)支持的工作重點(diǎn)，程曉冰指出主要集中在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作任務(wù)的4個(gè)方面：
一是突出水資源管理能力建設(shè)，重點(diǎn)是水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源應(yīng)急能力建設(shè)；
二是突出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)是用水定額管理，以及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)、實(shí)行涉水事務(wù)一體化管理地區(qū)的節(jié)水示范項(xiàng)目；
三是突出水功能區(qū)限制納污管理，重點(diǎn)是水功能區(qū)管理和納污能力及限排總量意見的制定、入河排污口監(jiān)督管理、水源地保護(hù)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等；
四是突出用水總量控制管理，重點(diǎn)是健全總量控制指標(biāo)體系、強(qiáng)化供用水統(tǒng)計(jì)，以及水資源論證、取水許可、水資源調(diào)度、地下水管理和水權(quán)制度建設(shè)等落實(shí)用水總量控制的主要手段。
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