四川全面啟動(dòng)節(jié)水行動(dòng) 今后三年用水總量要實(shí)現(xiàn)“低增長”
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四川全面啟動(dòng)節(jié)水行動(dòng) 今后三年用水總量要實(shí)現(xiàn)“低增長” 發(fā)布日期：2020-01-09 來源：四川省人民政府網(wǎng)站 近日，《四川省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著四川全面啟動(dòng)節(jié)水行動(dòng)。《方案》提出，至2022年全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，全省用水總量控制在325億立方米以內(nèi)，對比2019年增幅不超過10%，實(shí)現(xiàn)“低增長”。
四川為何要控制用水總量？這些目標(biāo)又該如何實(shí)現(xiàn)？帶著問題，記者走訪了相關(guān)廳局和專家。
節(jié)水路徑
實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控
“水資源利用率低于全國，且時(shí)空分布不均。”水利廳總工程師梁軍舉例，甘孜和阿壩兩州占全省水資源總量的六成以上，人口、工農(nóng)業(yè)卻集中在盆地及周邊區(qū)域。
《方案》給出節(jié)水路徑：實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控，鎖定農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩個(gè)用水大戶，采用行政和市場機(jī)制，挖掘節(jié)水潛力。
第一招，分區(qū)域建立水資源分配機(jī)制。今后三年，我省將完成市縣兩級(jí)用水總量、強(qiáng)度指標(biāo)核定。對主要江河上下游和左右岸、不同區(qū)域建立差異化水資源分配機(jī)制。以縣域?yàn)閱挝唬饌€(gè)推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，實(shí)現(xiàn)“以水定城、以水定產(chǎn)”。
第二招則指向工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。“節(jié)水最具潛力的，還是農(nóng)業(yè)。”省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)用水常年占我省用水總量的七成左右。其節(jié)水路徑，將通過推廣節(jié)水灌溉、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《方案》，今后三年，渠系水利用率提升到49%，我省將對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，預(yù)計(jì)每年發(fā)展高效節(jié)水灌面40萬畝。“干支渠硬化，減少跑冒滴漏；推行終端用水需求設(shè)施，按需給水。”省都江堰管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推行兩項(xiàng)措施后，每畝至少節(jié)約用水15%以上。
種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，將對全省各農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行水資源排查，綜合光熱條件，給出指導(dǎo)意見。“大體上就是壓減高耗水作物，推廣旱作農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
工業(yè)方面，我省將加快工業(yè)節(jié)水改造提升，逐步建立供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理，加快節(jié)水及雨水收集、中水回用和再生水利用等。
措施落實(shí)
全面推行水價(jià)和用水權(quán)改革
如何確保前述舉措落地落實(shí)？省水利廳廳長胡云介紹，從今年開始，我省將逐步把節(jié)水情況納入對地方政府最嚴(yán)格水資源管理制度的考核，并建立節(jié)水責(zé)任追究制度。
水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省已著手在主要江河、湖泊、支流，和縣城及以上城市建立水資源超采預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)而全面建立取水和用水統(tǒng)計(jì)制度。“無論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，取水用水行為都將逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果將作為考核依據(jù)。”前述負(fù)責(zé)人透露，我省正加快推進(jìn)節(jié)水立法前期工作。
水價(jià)的市場化也在不斷加速。依據(jù)《方案》，今年開始，我省將全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)和生活用水水價(jià)綜合改革，并全面推廣用水權(quán)制度。
水價(jià)改革將在不同區(qū)域和行業(yè)探索分類、分檔水價(jià)。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小盎A(chǔ)水價(jià)+超額累進(jìn)計(jì)價(jià)”兩部制水價(jià)，在城鎮(zhèn)實(shí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
用水權(quán)方面，明確行政區(qū)域取用水權(quán)益，科學(xué)核定取用水戶許可水量，鼓勵(lì)用戶將節(jié)約的水量進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。
“總而言之，要讓水資源利用率高者、節(jié)水者受益。”水利廳水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年開始，我省還將對水資源稅進(jìn)行再細(xì)化，針對不同行業(yè)和區(qū)域設(shè)置差別化稅率體系，“鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水，調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局。”（蒲香琳?記者?王成棟）